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加快推进监理行业转型升级 全力赋能建筑业高质量发展——专访必发棋牌最新版会长孙成

发布日期:2021-11-15


 

加快推进监理行业转型升级

全力赋能建筑业高质量发展

——专访必发棋牌最新版会长孙成

 

今年5月,为深入贯彻习大大总书记关于推动高质量发展的重要论述精神,促进建筑业高质量发展,加快建设建筑强省,必发棋牌最新版适时出台了《山西省促进建筑业高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。这是必发棋牌最新版第一次针对建筑业高质量发展制定的措施,对于建筑业的发展规划影响深远。文件一出,立即引发业界强烈关注。建设监理行业作为建筑业的重要组成部分,其良性发展与建筑业整体质量水平休戚与共,这份文件又将如何为监理行业转型升级、可持续发展指明方向?近日,必发棋牌最新版会长孙成就监理行业如何在《若干措施》指引下实现高质量发展,从行业定位与发展、机遇与挑战以及行业发展规划等方面接受了《山西建设报》专访。

必发棋牌最新版会长  孙成


兴起:应时而生,顺势而为

 

“工程监理制度是改革开放的产物,也是改革开放在工程建设领域取得的重大成果之一。”由于长期在工程监理行业耕耘,孙成会长对于工程监理有着深刻独到的认识和见解。他介绍,上世纪80年代后期,工程建设领域基本建设投资体制和工程管理体制开始由传统的建设单位自管、自建、自筹的生产管理模式向市场化、社会化、专业化的工程投资和管理体制转变。工程监理制就是当时通过消化吸收国外先进经验,并顺应时代发展而产生的。工程监理是依据法律、法规和工程建设标准、勘察设计文件及合同,对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金使用等方面,代表建设单位实施全过程监管。1988年,国家建设部开始在全国“八市两部”开展监理工作试点;1993年起在国内逐步推广监理;从1996年开始,监理转入全面推行阶段;1997年《必发棋牌最新版建筑法》颁布并规定:国家推行建筑工程监理制度。从此,工程监理制与项目法人制、招标投标制、合同管理制共同组成了有中国特色社会主义工程建设市场管理的四大基石。中国工程监理行业自1988年起步发展至今,在借鉴国际通行规则的同时,已经逐步形成了具有中国特色的工程监理制度,取得了五个方面的成果:一是推动了建设工程项目管理体制改革,二是建立了建设工程监理制度法律法规体系,三是培育了数以百万人的专业化队伍,四是提升了建设工程规范化管理水平,五是通过市场化服务和创新发展创造了社会价值。

“山西作为改革开放的‘排头兵’,是最早开始推行工程监理制度试点的地区之一。伴随着改革开放波澜壮阔的伟大历史进程,山西工程监理行业蓬勃发展,工程监理行业各项主要指标位居全国前列。” 孙成会长自豪地说,多年的发展,山西工程监理队伍不断壮大,从业人员服务能力不断增强,尤其是十八大以来,山西监理企业和监理服务实现了新的飞跃,并不断获得社会广泛认可。

据统计,截止今年末,全省工程监理从业人员达到了11.8万人;注册监理工程师1.6万人,其他工程类注册执业资格人数也显著增加;全省监理企业数量已超过640家,一批批专业技术领先、综合实力强、社会信誉高的优秀企业不断涌现;山西监理行业总营业收入580.9亿元,18家企业上榜今年全国工程监理收入百强排名,数量位居全国各省级行政区首位,行业蓬勃发展态势良好。

目前山西监理业务已覆盖房屋建筑、市政公用、水利水电、航天航空等十多个专业类别,而且实现了从单一施工阶段监理业务到积极拓展项目代建管理、招标代理、造价咨询、全过程工程咨询等多元化经营业务的发展格局,业务通过立足山西、辐射全国,并走向世界,为山西的建设事业作出了重大贡献。

 今年11月,必发棋牌最新版承接编制的中监协课题《城市轨道交通工程监理规程》顺利通过验收

 

挑战:大浪淘沙,玉汝于成

 

“山西监理行业发展目前总体呈健康发展态势,但由于监理行业相较于建筑业其它领域而言,还是一个年轻的行业,必发棋牌最新版的发展也面临着诸多问题和挑战。”孙成会长坦言,目前行业发展环境的主要障碍体现在:一是法律法规不健全,有关规章制度也存在条块分割的情况。由于政出多门,存在各自解读,给监理的定位和履责带来不利影响,监理责任存在扩大化的情况,在工程建设中,施工单位是安全生产的直接责任主体,监理企业是安全生产管理的监管单位,负间接责任,二者应区别对待;二是社会上仍然存在部分人对监理行业有偏见的情况,甚至存在“取消监理”的误读,这造成对监理的信任和授权不充分,各方主体不同程度地存在所谓“缺位、错位、越位”的现象;三是2015年发布的《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》规定,工程监理取费实行市场调节价。原670号文对监理取费标准取消后,监理工作的价值缺乏依据和市场的共识,导致一些建设单位存在不合理压价,部分监理企业为了生存低价承接监理业务,致使亏损,造成高素质人才流失及服务质量下滑,不利于行业的良性发展。

“有讨论、有争议、有不同认识都很正常。必发棋牌最新版无须回避,也不应充耳不闻。至少这说明全社会都极其关心监理事业,对监理行业寄予高度期望。说到监理的定位,我觉得就是回归监理制度设立的初衷。监理制诞生之初的定位一直是清晰的,实际上是建设工程全过程、全方位的监理。工程监理制度的实行是中国工程建设领域管理体制的一次重大改革,是出于对传统工程建设管理体制的反思、实现治理整顿建筑市场的需求设立的。监理行业要真正实现高质量发展,理清监理的定位与责任,制定合理监理计费规则及监理机构人员配备标准是关键。”孙成会长认为,一方面,由于监理责任扩大化、压低监理价格及恶性竞争等原因,监理行业受到较大的冲击和影响,造成监理人才流失较为严重、发展后劲不足,监理服务质量与社会各界、建设单位对监理履职尽责的期待之间存在一定差距;另一方面,行业诚信体制不够完善,部分企业对新形势下出现的新问题认知不足,传统的发展理念和发展模式面临严峻挑战。只有正视存在的问题,不忘初心,勇于担当,才能不断推动行业向前发展。

 2021年7月,必发棋牌最新版第五届二次会员代表大会隆重举行

 

突围:抓住机遇,锐意创新

 

“《若干措施》坚持问题、目标、结果导向,提出了18项措施,干货满满。”孙成会长表示,此次出台的《若干措施》,是省政府聚焦落实建筑业新发展理念,致力构建新发展格局的一项重大举措。其中,如“培育全过程工程咨询,制定全过程工程咨询服务指引,规范咨询服务行为,完善费用计价规则”“鼓励通过购买工程质量安全监管巡查服务的方式,推进监理企业参与工程建设全过程质量监管”“支持建筑业企业申报高新技术企业,按规定落实高新技术企业税收优惠政策。”“对建筑业企业从事技术开发、转让和与之相关的技术咨询、服务收入,按规定实施税费减免”等政策措施,将对提升工程监理企业核心竞争力,促进工程监理行业转型升级、高质量发展起到积极作用。

“山西是政府购买第三方质量安全监督服务和全过程工程咨询服务的首批试点地区之一,在行业转型升级探索方面一直走在全国前列。”孙成会长认为,简政放权形势下,政府对市场的干预度在降低,市场的开放程度在提高,建设单位日益重视服务提供商的专业能力和综合咨询服务能力,以实现项目管理的集成、高效和专业化、个性化服务。近年来,山西监理行业在两项试点工作上都取得一定成果。尤其是在2019-2021年间,山西省全过程工程咨询项目(政府投资项目)达到242个,全过程工程咨询项目中标总金额达到50.29亿元,全过程工程咨询市场发展势头良好。

“对于监理企业来说,开展工程建设全过程咨询服务是监理企业转型升级和组织模式调整的发展方向,但不是唯一的模式,并不是要求所有监理企业都要转型成为能提供全过程咨询服务的企业,而是部分有条件、有发展潜力的企业要发展成为具有工程建设全过程咨询企业。中小型企业可以走专业化发展的道路,根据细分市场的需求,做专、做精、做特、做新,比如开展有深度的专项监理,在传统施工监理的基础上提供专项监理服务。”孙成会长进一步阐述了对山西监理行业的转型升级、高质量发展的建议。他认为,一是监理企业还是应根据自身资源、能力等条件实现差异化和多元化发展,从实际出发找准自己的定位,拓展企业经营服务空间和范围。要实现业务多元化转型,向建筑业上下游拓展业务领域,积极推动和发展多元化的“菜单式”服务模式;二是要实现技术创新,通过加大科技投入和引进消化,利用信息化、智慧化手段,开展“智慧监理”,进一步提升监理服务价值;三是要加大对专业人才的培训力度,培育一支技术过硬的高素质监理人才队伍;四是牢固树立客户利益至上、质量为先、至诚至信的理念。通过完善行业诚信体系建设,为行业高质量发展创造良好环境。“工程监理制度本身就是改革的产物。监理行业的发展要以改革创新来改进各项工作,只有把工程监理行业的高质量发展和质量强国这一宏伟目标结合起来,行业的改革才能向阳而生。”孙成会长如是说。他认为,作为建设领域的一项新生制度,监理事业的发展尽管历经波折,但对于监理行业的发展探索却一直没有停步。山西监理企业只有顺应潮流,乘势而为,培育内部核心竞争优势,才能勇立潮头。

“新时代提出了新要求,监理人要有新作为。但是无论如何创新,必发棋牌最新版的初心不变,这和坚持以人民为中心的出发点是完全一致的。”孙成会长表示,随着政府机构改革和职能转变的不断深入,行业协会也面临着新的发展机遇和发展空间。作为行业协会,必发棋牌最新版要加强自身建设,提高协会为会员和政府服务的能力和素质,更好地发挥桥梁纽带作用。下一步,协会将从以下几个方面来促进监理行业高质量发展:一是加快推进行业诚信体系建设,健全行业自律机制,逐步提高行业的社会公信力,以优质服务赢得社会信任;二是加强对从业人员的培训和跨区域业务交流,尤其是对行业发展新趋势、新业态、新模式、新技术开展学习交流。引导企业建设一支精通工程技术、熟悉工程建设各项法律法规、善于协调管理的综合素质高的复合型人才队伍;三是发挥行业协会主导作用,反映行业诉求,积极为政府完善行业法律法规建言献策,理清工程监理职责,创新工程管理机制,使监理工作更加规范有序;四是继续推动行业标准化建设,修订完善行业标准,培育发展团体标准,引导企业制定内控标准,推进工程监理标准化、规范化建设;五是推动行业信息化、智慧化服务能力建设,提升企业的核心竞争力;六是鼓励有条件的监理企业发展全过程工程咨询业务,实现建设工程全过程、全覆盖高附加值服务,支持头部监理企业通过兼并重组方式发展多元化业务。

“高质量发展,对必发棋牌最新版监理来说,就是克服发展瓶颈、创新发展优势、转换增长动力,依靠创新,向科技要效益、向管理要效益。随着国家改革深入推进,监理的发展需要必发棋牌最新版主动出击,有所作为,要用成果赢得业主,取得市场。要延伸服务领域,乘行业试点东风,走出行业创新发展之路。目前建筑法规尚未完善、建筑市场还有待规范、社会诚信建设刚起步、工人自我保护意识不强、质量安全形势还比较严峻,工程监理在相当长一段时间内仍是确保工程质量安全不可或缺的中坚力量,社会各方都要高度重视,工程监理不能削弱,只能加强。”孙成会长在采访结束时特别强调。

 2021年4月,由必发棋牌最新版主办的“2021工程监理行业信息化论坛”成功举行

转载自《山西建设报》(2021年11月15日4-5版)



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